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Commentaire: Les mots "il appartiendra au délégué" ont été supprimés conformément à la demande du Gouvernement français. Les autres modifications sont purement formelles.

IV. Article 4, paragraphe II. "En cas urgente nécessité touchant aux opérations militaires ou là où aucune autorité française ne paraît ... à la suite l'exécution des mesures considérées comme nécessaires par le Commandant en Chef allié en application du paragraphe I du présent (4368) article, ce dernier pourra prendre, à titre exceptionnel et provisoire, les mesures imposées par la nécessité militaire."

Commentaire: Les mots "en cas d'urgente nécessité touchant aux opérations militaires" ont été ajoutés à la demande de la délégation américaine. D'après les déclarations faites en séance, ils visent le cas exceptionnel où une autorité française locale, bien que présente, ne serait pas en mesure de donner suite aux demandes du Commandant en Chef interallié ou se refuserait à le faire. A notre demande, il est bien précis qu'il ne s'agit là que de mesures exceptionnelles, provisoires et exigées uniquement par des raisons militaires dans la zone de l'avant. M. McCLOY (4369) indique que cette rédaction va à la limite des instructions qui lui ont été données par le Président ROOSEVELT.

V. Article 4, paragraphe 3. "A la demande du Commandant en Chef interallié, le délégué militaire français prendra, conformément aux lois françaises, toutes les mesures en application des pouvoirs de l'état de siège exercé par lui."

Commentaire: Ce paragraphe est (modifié) dans le sens proposé par nous parce qu'il est dit clairement que les pouvoirs de l'état de siège sont exercés par le délégué militaire français et non par le Commandant en Chef interallié. Comme dans le texte de Londres, Commandant en Chef interallié peut demander au délégué militaire français de prendre les mesures nécessitées par la situation.

VI. Article 5, paragraphe L. "Dans la (4370) zone de l'intérieur, l'exercice et la responsabilité de l'administration du territoire incombe techniquement à l'... française, y compris les règlements de l'état de siège, des arrangements spéciaux interviendront entre autorité française compétente et le Commandant en Chef interallié, à la demande de celui-ci, pour l'adoption de toutes mesures considérées par lui comme nécessaires à la conduite des opérations militaires."

(4371) Commentaire: modifications de forme.

File FG-2861 (continued) Examination Unit</text>
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F. C. N. L.
From: Washington
To: Algiers
Dated: July 18, 1944
Rec'd: July 21, 1944

4363-4385

Diplo 1669.

Nous vous télégraphions ci-après les modifications proposées au texte de Londres à la suite des négociations de Washington. Le ... fera l'objet d'un télégramme séparé.

A. Les articles et paragraphes suivants ne subissent aucune modification: article 2, paragraphe 1. Article 2, paragraphe 2. Article 2, paragraphe (...). Article 3. Article 7, paragraphe 2. Article 8, paragraphe 1. Article 9. Article 10. Article 11. (4364) Article 12. Article 14, paragraphe 1. Article 14, paragraphe 3. Article 15. Article 17, paragraphe 1.

B. Propositions de modifications:

I. L'article se lirait ainsi: "dans les territoires touchés par les opérations militaires actives ou présentant de l'importance sur ces opérations, le Commandant en Chef allié disposera de l'autorité indispensable pour obtenir l'exécution de toutes mesures qu'il jugera essentielles à l'heureuse conduite des opérations dont il a la charge. Les dispositions (4365) nécessaires à cet effet sont prévues aux articles ci-après."

Commentaire: Les mots "présentant de l'importance sur ces opérations" sont ajoutés pour viser les régions (militaris)ées de la zone de l'intérieur qui ne sont pas touchées directement par les opérations militaires. La référence aux articles 2 à 6 a été supprimée, l'article 1 couvrant en réalité l'ensemble des dispositions du mémoire no 1.

II. Article 2, paragraphe ... . "Le délégué visé à l'article 3 ci-après effectuera la ... des zones conformément à la loi française et de façon à répondre aux nécessités militaires telles qu'elles seront déterminées par le Commandant en Chef allié."

(4366) Commentaire: Les mots "D'accord avec le Commandant en Chef allié" ont été supprimés. Evidemment, cette modification est à volonté formelle, puisque dans les deux textes, c'est le Commandant en Chef allié qui a le dernier mot et apprécie nécessités militaires pour la ... des zones.

III. Article 4, dans la zone de l'avant: paragraphe 1: "le délégué prendra conformément loi française les mesures considérées comme

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              <text>facilités dont il pouvait avoir besoin. Sur certains points nous avons obtenu que le texte de Londres fût (accepté), sur d'autres (4401) nous nous sommes heurtés à un refus courtois mais que nous croyons définitif, de maintenir des formules regardées par nos interlocuteurs comme trop imprécises. La plus difficile et la plus longue discussion a porté sur le paragraphe 2 de l'article 4. Les Américains se sont refusés en effet à limiter le droit d'intervention directe du Commandant en Chef dans la zone de l'avant au seul cas d'absence de toute autorité française; ils ont demandé que cette (4402) intervention pût également s'exercer "en cas d'urgente nécessité touchant aux opérations militaires." Tous nos efforts pour les amener à abandonner cette exigence sont demeurés vains. Nous n'avons réussi qu'à leur faire accepter l'insertion des mots "à titre temporaire et exceptionnel" qui en limite dans une large mesure la portée. M. McCLOY nous a déclaré qu'il était lié par une décision écrite du Président qui entend que dans la zone de l'avant l'autorité suprême du Commandant en Chef soit (440) en dernière analyse placée au-dessus de toute discussion possible.

Nous ne croyons pas, M. ALPHAND et moi, qu'il nous soit possible amener nos interlocuteurs à modifier cette position. Nous ne pensons pas non plus après les assurances qui nous ont été données et l'esprit très amical qui a regné au cours de ces conversations que cette clause cache une arrière-pensée d'ingérence dans la administration de la zone (4404) de l'avant. D'après M. McCLOY elle n'est que l'expression du principe posé dans l'article 1 que le Président tient à voir définir sous une forme concrète et exempte de tout équivoque et de toute (4405) restriction.

Réserve faite de cette disposition sur laquelle il appartient au Gouvernement de se prononcer, le projet apparaît dans son ensemble comme satisfaisant. Il suit les lignes générales du premier projet anglais et l'améliore sur un certain nombre de points. Nous ne croyons pas qu'il soit possible d'obtenir mieux.

J'attends vos instructions, et celles que je vous demanderai demain au sujet du préambule, avant de reprendre (ces) conversations.

HOPPENOT

SECRET

Examination Unit
National Research Council
July 26, 1944

File FO-2562</text>
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From: Washington
To: Algiers

Dated: July 18, 1944
Rec'd: July 21, 1944

4396-4405

Diplo 1672.

Je vous envoie sous télégramme séparé projet de texte du mémorandum no 1 tel que nous venons d'en achever la rédaction qui sera (objet) d'une troisième réunion.

A ces entretiens ont pris part du côté français M. ALPHAND et moi-même, assistés de M. BRIERE, et du côté américain M. McCLOY, M. DUNN, le Général HILLDRING, assistés de plusieurs collaborateurs techniques et d'un représentant de la Trésorerie.

Les Anglais ne se sont pas présentés. M. DUNN que j'ai interrogé au sujet de leur (4397) participation éventuelle, m'a répondu qu'il les tenait au courant et qu'il avait reçu d'eux assurance que toute rédaction sur laquelle nous nous mettrions d'accord aurait également leur agrément. Le Général DE GAULLE m'ayant marqué sa préférence pour une procédure purement franco-américaine, tout au moins dans la phase préliminaire de ces entretiens, je n'ai pas cru devoir jusqu'à présent insister pour un Anglais dont au demeurant le besoin ne s'est pas fait sentir.

Le projet de mémorandum comprend un préambule (4398) et dix-huit articles. La mise au point du préambule n'est pas encore achevée. Le projet américain comprenait un engagement de notre part de procéder dans le plus court délai possible à des (élections) libres. J'ai naturellement refusé de répondre directement ou indirectement à cette question d'ordre purement intérieur français. J'espère obtenir satisfaction.

Ainsi que vous le (4399) constaterez nous avons (pu) faire introduire dans le présent projet toutes les modifications au texte anglais demandées par le Gouvernement. Le projet américain s'inspirait d'autre part dans toute une partie de sa rédaction des directives données par le Président afin d'affirmer sans ambiguïté possible que l'autorité suprême dans la zone de l'avant appartient en dernier ressort au Commandant en Chef et que celui-ci disposerait de tous pouvoirs nécessaires pour faire (4400) face à toute situation imprévue qui pourrait se produire.

Nous n'avons rien négligé pour montrer à nos interlocuteurs que les dispositions du texte de Londres répondaient pleinement à cette dernière préoccupation et donnaient au Commandant en Chef toutes les

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              <text>F.C.N.L. SECRET

From: Washington, Dated: July 21, 1944
To: Algiers. Rec'd: July 23, 1944.

4506.

Diplo 1711.

Le projet américain pour le mémorandum no. 4 relatif
à l'information est rédigé comme suit: l'article 1 du texte de
Londres est supprimé. Les articles 2, 3, 4 et 5 du texte de Londres
sont reproduits sans changement et deviennent les articles 1, 2, 3
et 4 du nouveau projet. Ce dernier contient un article 5 ainsi
conçu: "les dépêches des correspondants de presse américains destinées
à être publiées hors de France ne seront soumises à aucune
censure politique d'aucune source française ou alliée".

Cet article dans l'esprit de ses auteurs s'applique
aussi bien à la zone de l'intérieur qu'à celle de l'avant.

HOPFENOT.

X

From: Algiers, Dated: July 21, 1944
To: Washington. Rec'd: July 23, 1944.

22958.

Diplo 1845.

Votre tél. 1669.

Le plan américain pour la rédaction de l'article 18
donne-t-il une énumération limitative des accords séparés à conclure?
Je suis surpris de ne pas voir mentionner l'accord relatif
à l'information (mémorandum no. 4). Veuillez renseigner d'urgence.

XFG- 2861

SECRET
Examination Unit,
National Research Council,
July 26, 1944.

File FG- 2863</text>
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              <text>Les dispositions favorables envisagées en faveur des pays occupés n'ont pas abouti de même qu'un certain nombre d'autres auxquelles nous tenions.

Maintenant que le cinquième siège du fonds de stabilisation nous est acquis je considère que nous avons plus de liberté d'action.

Si certaines conditions essentielles à nos intérêts étaient de nouveau méconnues, il est possible que je sois (4393) amené à prendre une initiative assez grave pouvant aller jusqu'à retraite de la délégation française.

Vous pouvez (être) assuré que je n'agirai pas à la légère et que je prendrai cette décision seulement s'il me semble qu'elle est indispensable pour réserver nos droits sans compromettre les avantages déjà acquis.

Je crois que cette extrémité sera évitée mais j'ai cru utile de vous en prévenir (4394) afin que le cas échéant vous ne soyez pas surpris par cette nouvelle.

Malheureusement je n'ai pas le temps matériel de vous consulter pour le cas où je serai obligé agir ainsi.

La conférence se séparera vers 19 ou 20. Les recommandations seront ensuite renvoyées aux différents pays intéressés.

L'adhésion du directeur américain est loin d'être certaine et en tous cas ne pourra être obtenue (4395) avant un assez grand nombre de mois.

Je tiens à vous assurer enfin que tout a été fait et continuera à être fait pour que (soient) (protégés) dans les matières essentielles des intérêts français.

Notre délégation malheureusement trop peu nombreuse travaille dans un excellent esprit de solidarité et de dévouement et avec une compétence professionnelle qui est reconnue par les autres délégations.

HOPPENOT.

Examination Unit
National Research Council,
July 26, 1944.

File FG- 2864

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From: Washington,
To: Algiers.
Dated: July 18, 1944,
Rec'd: July 21, 1944.

4388-4395.

Diplo 1671.

Très confidentiel.

De la part de FICOM no. 286.

De la part de M. MENDES-FRANCE au Général DE GAULLE, MM. MASSIGLI et GIACCONI.

La conférence se poursuit dans des conditions (très) confuses, un grand nombre de questions ayant été embrouillées à la suite de demandes souvent contradictoires formulées par les différents pays. Néanmoins, il y a une volonté générale d'aboutir à des (agréments), fussent-ils imparfaits et en conséquence aucun incident notable ne se produira (4389) entre les grands protagonistes.

Notre position est extrêmement délicate car les grands pays ne nous font pas la place à laquelle nous estimons avoir droit, tandis que les petites nations jouent chacune leur jeu personnel en essayant d'acquérir les faveurs de quelque protecteur puissant.

Néanmoins (4390) à l'heure actuelle le cinquième siège dans le comité de gouvernement du fonds international de stabilisation nous est assuré. Il n'en est pas de même du comité de direction de la banque internationale, où dans l'état actuel des choses, seuls les E.U., la Russie et l'Angleterre sont certains d'avoir un siège permanent. Je compte déclarer que je n'admets pas cette différence de traitement entre le fonds (4391) et la banque.

Il y eut ce matin une réunion du comité des quotas dont je vous envoie par ailleurs un compte rendu en raison de son importance. Le résultat que nous avons obtenu est meilleur que celui que l'on envisageait il y a quelques jours sans être cependant pleinement satisfaisant. D'une manière générale, (la France) a été très largement défavorisée par rapport à l'Amérique du Sud, à la Chine, aux Indes et à un (4392) certain nombre d'autres pays.

File FG- 2864 (continued) Examination Unit,</text>
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              <text>VI. Les autorités militaires alliées tiendront une comptabilité de l'emploi des billets libellés en francs mis à leur disposition. Les autorités françaises seront tenues au courant d'une manière complète et aussi régulière que possible de toutes dépenses faites au moyen ces billets. Un représentant sera spécialement désigné à cet effet par le Trésor central.

VII. Les forces alliées (4353) n'introduiront pas en France continentale d'autres billets que ceux qui leur auront été remis par le Trésor central français étant entendu que les billets de la BANQUE DE FRANCE utilisés en France continentale par les forces alliées feront objet de dispositions pareilles à celles qui régissent emploi des billets visés aux articles I et II ci-dessus. Cependant s'il apparaît essentiel pour la conclusion des opérations militaires d'utiliser une (4354) monnaie autre que les billets libellés en francs fournis en application des articles précédents cette monnaie ne sera utilisée qu'à titre exceptionnel au cas provisoire par le Commandant en Chef allié après consultation avec les autorités françaises.

VIII. Les dispositions qui précèdent s'appliquent également aux pièces de monnaie en francs fabriquées ou à fabriquer pour les besoins (4355) en France continentale des forces armées alliées.

IX. Les accords de paiement en dollars ou en livres sterling qui seront (faits) avec les autorités Gouvernement français en ce qui concerne les dépenses provenant d'opérations ou activités sur le territoire Gouvernement français y compris la question du paiement des approvisionnements civils seront négociés séparément par le Gouvernement américain et par le Gouvernement britannique.

x
FG-2053
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              <text>From: Washington,
To: Algiers.
Dated: July 17, 1944,
Rec'd: July 20, 1944.

4349-4355.
Diplo 1664.
De la part de M. HOFFENOT et M. ALPHAND.
Mon tél. 1663^K.

Voici texte du projet de mémorandum relatif à
émission des billets.

I. Les billets libellés en francs qui ont été imprimés
pour les besoins en France continentale des forces armées
alliées ainsi que les billets libellés en francs qui seront imprimés
à l'avenir pour le même objet seront émis par le Trésor central
français.

II. Les billets libellés en francs qui ont été imprimés
pour les besoins en France continentale des forces armées alliées
et qui ont été mis à leur disposition avant la signature du présent
mémorandum seront considérés comme émis par le Trésor français central.

III. Les forces alliées garderont en leur possession
les (4350) billets libellés en francs qui ont été mis à leur disposition
avant la signature du présent mémorandum. Le montant de ces
billets ( y compris ceux détenus par le payeur aux armées ) atteint
... francs à la date de la signature du présent mémorandum.

IV. Les billets libellés en francs qui ne sont pas
actuellement en circulation ou qui n'ont pas encore été mis à la
disposition des forces alliées ne seront à l'avenir mis en circulation
ou mis à la disposition de ces forces que par le Trésor central
français. Les (4351) arrangements nécessaires seront faits pour
placer ces billets à la disposition du Trésor central français qui
sous réserve dispositions de l'article 5 ci-dessous sera libre de
les utiliser comme il lui conviendra.

V. Le Trésor central français mettra à la disposition
des forces alliées à la demande du Commandant en Chef allié tous
les montants déclarés (4352) nécessaires pour usage des troupes
alliées en France continentale et suivant telles dénominations, tels
types et en tels endroits qui seront demandés par le Commandant en
Chef allié.

File FG- 2865 (continued) Examination Unit,

SECRET</text>
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To: Algiers
18825-18826 (Summary)
MEDIONI reports the 14th of July celebration in Guatemala, with the warm participation of all authorities and notables.

File FG-2866
CTX

Examination Unit
National Research Council
July 26, 1944</text>
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