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To: Algiers

Dated: July 25, 1944.
Rec'd: July 28, 1944.

401 (Summary)
No 343.
BLONDEL describes publications sold in Rio de Janeiro to commemorate July 14.

From: Rio de Janeiro
To: Algiers

Dated: July 25, 1944.
Rec'd: July 28, 1944.

402 (Summary)
No 344.
BLONDEL sends information on credits granted to the ALLIANCE FORTALEZA in Rio de Janeiro.

File: FG-2952
X

SECRET

Examination Unit
National Research Council
July 31, 1944.</text>
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              <text>From: Algiers,
To: Washington.

Dated: July 24, 1944,
Rec'd: July 28, 1944.

23147-23149.

Diplo 1864 (also to London 1772, Moscow 349).

Ci-dessous texte du télégramme 573 de Madrid en date du 14.

Sous- Secrétaire d'Etat aux Relations extérieures m'a dit qu'il venait de recevoir un long rapport de l'Ambassadeur d'Espagne à Berlin qui confirmait les informations reçues par ailleurs sur la situation de plus en plus critique du Gouvernement du Reich et des armées allemandes.

Bien que M. PAN DE SORALUCE (23148) n'ait pas insisté sur les détails contenus dans ce rapport il m'a indiqué que les deux points principaux qui en ressortaient semblent être d'une part l'atteinte subie par la morale du soldat allemand, en particulier sur le front de l'est, ce qui serait une des raisons de l'effondrement des armées allemandes et de leur reculade ve(r)tigineuse au delà de lignes sur lesquelles il semblait possible (23149) de tenir au moins quelques jours; d'autre part la pénurie de carburant était très réelle bien qu'elle n'atteignit pas sans doute les proportions indiquées par la propagande anglaise et américaine.

Mes collaborateurs ont recueilli des renseignements analogues auprès du directeur de l'Europe. Signé TRUELLE.

CTX

File FG- 2953

SECRET

Examination Unit,
National Research Council,
July 31, 1944.</text>
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Par le télégramme suivant je vous adresse nos contre-propositions que je vous demande de soumettre à vos interlocuteurs après les avoir communiquées au négociateur britannique et vous être assuré de son accord.

Je communique ce télégramme et le suivant à notre ambassade à Londres.

*FG-2861
xx FG-2862
xxx FG-2860
CATROUX.

CTX
File FG-2954 (page 2)

SECRET

Examination Unit,
National Research Council,
July 31, 1944.</text>
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To: Washington.
Dated: July 24, 1944,
Rec'd: July 27, 1944.

23162-23169.

Pour Washington Diplo 1866 Londres Diplo 1775.

Je me réfère à vos télégrammes 1669x-1672xx et 1677xxx.

Gouvernement a pris connaissance des modifications demandées par vos interlocuteurs américains au mémorandum no. 1 et des observations que vous formulez à leur sujet.

Certaines (23163) de ces modifications sont jugées inacceptables par Gouvernement. Il convient à cet égard de dissiper toute possibilité de malentendu. Les contre-propositions américaines sont inspirées par la crainte de voir action du Commandant-en-chef limitée par des textes. Nous avions tout lieu de croire que les rédactions (23164) longuement discutées entre les Anglais et nous et acceptées par le Gouvernement anglais donneraient toutes les garanties désirables au Commandant-en-chef. Si ces textes reconnaissent à autorité française légitime les pouvoirs du Gouvernement national vos interlocuteurs ne devraient avoir aucun doute que l'action de ce Gouvernement (23165) sera celle d'un allié poursuivant les buts communs énumérés au préambule et qui par l'expérience de Normandie, a déjà fait connaître assez clairement ses intentions.

Il va de soi que le Gouvernement provisoire n'a nulle intention de gêner en quoi que ce soit action du Commandant-en-chef ... conduite des (23166) opérations militaires et il est tout au contraire prêt à accepter tout ce qu'exigent ces opérations.

C'est dans cet esprit que Gouvernement accepte certaines modifications demandées par les Américains mais par contre il ne peut pas admettre que le pouvoir discrétionnaire du Commandant-en-chef s'exerce dans les cas où les (23167) opérations militaires ne le justifient pas notamment dans les zones militarisées de l'intérieur: un texte transactionnel vous est proposé sur ce point.

Gouvernement a également le souci à la lumière de l'expérience nord-africaine d'éviter que des textes ne soient interprétés par les services militaires alliés (23168) s'ils gardaient le pouvoir de décider dans tous les cas ce qui est ou non "nécessité militaire"

File FG- 2954 (continued) Examination Unit,

SECRET</text>
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From: Ottawa, To: Algiers.
Dated: July 28, 1944,
Rec'd: July 29, 1944.

562. (Summary)
No. 166.

RAOUL DUVAL stresses the urgency of opening a credit in American dollars for cigarettes valued at $82,500 and payable on delivery.

File FG- 2955

Examination Unit,
National Research Council,
July 31, 1944.</text>
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              <text>Il n'est donc pas possible que la perception de ces taxes ait une influence sur les sommes qui reviendraient normalement aux vendeurs étrangers.

XIII. Article 16, paragraphe 1. Nous acceptons le texte (25198) américain.

XIV. Article 16, paragraphe (5). Les considérations invoquées par les Américains nous ont amenés à vous proposer la formule suivante: "Si la commission des réclamations (américaine) ne parvient pas à régler un recours à la satisfaction du requérant, si les autorités françaises jugent légitime d'accorder à (25199) celui-ci une indemnité supplémentaire, cette indemnité pourra faire l'objet ultérieurement d'arrangement par la voie diplomatique en vue de son remboursement aux autorités françaises".

Nous comprenons en effet que les Américains invoquant leur constitution, se refusent à admettre qu'une cour américaine puisse être des saisie (23200) au profit d'une cour française. Mais nous ne pouvons pas d'autre part renoncer à toute défense des intérêts de nos nationaux. Si le Gouvernement américain ne peut admettre de se soumettre d'avance à une décision judiciaire française en revanche rien ne lui permet de se refuser à la liquidation du litige par la voie diplomatique.

XVI. (23201) XV, XVII. Article 17, paragraphes 2, 3, 4, 5. Nous acceptons les modifications proposées pour l'ensemble de l'article mais nous attendons votre réponse en ce qui concerne la composition de l'article, le paragraphe 4 concernant les achats directs par missant avoir disparu (23202) du contre-projet américain.

Article 18. L'énumération des questions devant faire l'objet d'arrangement séparé mentionne un arrangement éventuel sur la séquestration des biens ennemis. Il nous apparaît que cette question est du seul ressort de l'autorité française (23203) et ne peut par conséquent donner lieu à un arrangement avec les autorités alliées en dehors des dispositions du même grandum 3, paragraphe 4.

Des télégrammes séparés vous seront adressés en ce qui concerne questions financières.

*CG-2954
C7X
File FG-2956 (page 5)

CATROUX.
Examination Unit,
National Research Council,
July 31, 1944.

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              <text>XII. Article 14, paragraphe 2. (23190) Nous acceptons le premier additif relatif secours importé à titre gratuit bien qu'il ne ressorte pas du texte que nous aurions la possibilité effective de frapper de droits de douane les autres importations au titre du relief.

En ce qui concerne le deuxième additif, la position américaine répond en principe à notre conception puisque par une ordonnance (23191) du 6 juillet le Gouvernement a décidé la suppression temporaire de toute perception douanière à importation en France.

Toutefois cette suppression n'est que provisoire et à tout moment le Gouvernement peut rétablir par arrêté les droits de douane sur certains produits conformément à l'exercice de ses (23192) droits souverains.

En outre la formule proposée par les Américains risquerait de donner source à de nombreux litiges, étant donné que, quel que soit le procédé employé pour la revente sur le marché français, les autorités américaines seraient toujours fondées à se plaindre de n'avoir encaissé qu'un prix inférieur (23193) à celui qu'elles auraient pu obtenir s'il n'y avait pas de droit à payer par acheteur en sus de ce prix. Enfin nous serions amenés à vendre les produits américains à un prix inférieur à ceux pratiqués pour les mêmes produits provenant d'autres pays.

Il convient donc de rechercher une formule différente. En nous inspirant (23194) d'une proposition formulée à Alger par les Américains eux-mêmes au cours des négociations relatives aménagements à apporter au statut fiscal actuel des forces américaines stationnées en Afrique du Nord, nous suggérons de prévoir que sur toutes les marchandises importées en France par application de l'article 14, deuxième phrase (23195) et faisant objet d'une revente à population, il serait seulement perçu une taxe douanière uniforme fixée à un pourcentage modéré de la valeur au jour des cessions (les taux de 10% à 12 1/2% avaient été envisagés à Alger). Nous suggérons donc la rédaction suivante: "En ce cas les droits de douane seront perçus (23196) sur ces produits sur les bases d'une taxe forfaitaire calculée à un taux modéré sur la valeur de ces produits au jour de leur cession".

Nous vous faisons remarquer que cette formule n'exclut pas la perception, le cas échéant, sur les produits de cette nature, revendus à la population civile, des taxes (de) consommation intérieure (23197) ou de la taxe à la (vente), toutes taxes pouvant être perçues selon la qualité de l'acheteur.

File FO-2956 (page 4) Examination Unit,</text>
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              <text>Vous voudrez bien donc faire observer à vos interlocuteurs que nous concevons mal que l'exercice (23184) et la responsabilité de l'administration dans les zones militarisées pourraient rester du seul ressort de l'autorité française, ainsi qu'il est prévu à la dernière phrase dudit article 5, si des prérogatives aussi étendues sont accordées au Commandant-en-chef.

Vous leur ferez également remarquer que notre texte était ... à leur donner pleinement satisfaction (23185) puisqu'il donnait au Commandant-en-chef assurance obtenir la prise de toutes mesures jugées nécessaires en vue d'opérations militaires.

Nous proposons cependant pour ... des préoccupations américaines, la rédaction suivante:

"A) La première phrase (23186) du projet de notes américain sans changement.

B) Nous demandons la suppression de la deuxième phrase sur la délimitation des zones militarisées qui fait double emploi avec les dispositions générales de l'article 2 sur la délimitation des diverses zones.

C) Dans ces zones le Commandant-en-chef interallie recevra le droit de prendre, ou de (23187) faire prendre par les services gérant les installations présentant un intérêt militaire toutes mesures nécessaires à la conduite des opérations notamment en vue d'assurer la sécurité et le fonctionnement efficace de ces installations. L'exercice et la responsabilité de l'administration des territoires resteront cependant (23188) du seul ressort de l'autorité française.

Cette formule nous paraît devoir donner toutes garanties désirables pour la conduite des opérations.

VIII, IX et X. Pas d'observations étant donné que ce sont des amendements demandés par nous.

XI. Article 13. Vous ferez remarquer à vos interlocuteurs que la (23189) consultation des Gouvernements alliés risque en fait d'être infiniment plus longue que ne le serait celle des autorités militaires; la modification proposée par eux nous paraît donc de nature à rendre difficilement praticable le mécanisme des consultations envisagées. Nous sommes cependant prêts à accepter la modification proposée.

File FG-2956 (page 3) Examination Unit,</text>
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La formule que nous proposons (23178) tout en tenant compte du point de vue américain, répond au souci dont nous vous faisons part ci-dessous au sujet du paragraphe C du préambule: "Le dessein visé à l'article 3 ci-dessous effectuera la délimitation des zones conformément aux lois françaises et de manière à répondre aux demandes du Commandant-en-chef interallié.

(23179) III. Article 4, paragraphe 1. Nous acceptons amendement américain.

IV. Article 4, paragraphe 2. Nous comprenons les préoccupations qui vous ont été exprimées par vos interlocuteurs et nous enregistrons (avec) satisfaction l'amélioration que vous avez pu apporter à la rédaction qu'ils vous ont (23180) proposée. Nous acceptons donc l'amendement, mais nous vous prions de faire remarquer aux Américains que, pour nous également, il va à l'extrême limite des concessions possibles.

V. Article 4, paragraphe 3. Sans objection, puisque l'amendement apporté répond à nos propres préoccupations.

VI. Article (23181) 5, paragraphe 1. Nous acceptons l'amendement américain.

VII. Article 5, paragraphe 2. Le texte proposé par les Américains modifie profondément les dispositions de cet article:

A) Il reprend la disposition dont les Américains demandent déjà l'insertion à l'article 2, selon laquelle (la délimitation) des zones militarisées (23182) sera soumise à un droit discrétionnaire d'appréciation du Commandant-en-chef interallié.

B) Il renforce considérablement les droits du Commandant-en-chef interallié dans lesdites zones. Les Anglais sentent comme nous que la combinaison de ces deux amendements, sans compter celui que demandent les Américains à l'article 1, conférerait (23183) au Commandant-en-chef, dans de (nombreuses) régions du territoire français, et dont certaines pourraient être de grandes agglomérations urbaines, des droits extrêmement étendus, pour ne pas dire illimités.

File FG- 2956 (page 2) Examination Unit,</text>
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To: Washington.

Dated: July 24, 1944
Rec'd: July 27, 1944.

23170-23203.

Diplo Washington 1867, Londres 1776.

Mon tél. précédent.

La position du Gouvernement concernant les modifications demandées par les Américains est la suivante:

A - Préambule. Nous approuvons la rédaction que vous proposez et le Gouvernement se félicite (23171) que vous ayez pu obtenir l'agrément américain à cette formule.

En ce qui concerne le paragraphe C, sa rédaction préjuge des dispositions de l'accord dans un sens encore trop favorable au Commandant-en-chef. Mais nous préférons obtenir une limitation des droits de celui-ci dans les articles au mémoire du 11-même en (23172) évitant d'une manière générale toute mention explicite d'un droit du Commandant-en-chef d'apprécier d'une manière discrétionnaire les "nécessités militaires".

Pour les dispositions du corps même du mémoire, nous nous référons à votre numérotage.

I. Article I. La modification demandée (23173) étend pratiquement aux zones militarisées les prérogatives spéciales que le texte franco-anglais reconnaissait au Commandant-en-chef dans la seule zone de l'avant. Cet amendement va à l'encontre des dispositions de l'article 5 in fine selon lesquelles exercice et responsabilité de l'administration (23174) resteront, dans lesdites zones militarisées, du seul ressort de l'autorité française. En outre, on ne voit pas l'avantage qu'il y a à prévoir cette extension de l'autorité générale du Commandant-en-chef dans les zones militarisées étant donné que ledit article 5 précise sans équivoque les droits qui lui seront reconnus (23175) dans les zones en question. Nous ne pouvons donc pas accepter cet amendement et proposons la rédaction (suivante): "Dans les territoires qui sont le siège d'opérations militaires, il est nécessaire de prévoir (le reste de notre changement).

II. Article 2, paragraphe 4. La modification demandée par les Américains (23176) ne nous semble pas purement formelle. D'une part elle tend en effet à affirmer, dans des termes beaucoup plus

File FG-2956 (continued) Examination Unit.

SECRET</text>
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